Pregunta: Identificación y análisis de las partes interesadas Escenario de un caso La cuenca del río Winding (WRB) tiene su origen en lo alto de los picos montañosos de Sumatra y fluye a través de las ricas llanuras agrícolas de Dantu antes de llegar al mar en el delta del manglar. El río Winding es muy productivo desde el punto de vista agrícola y acuático y es uno

Identificación y análisis de las partes interesadas Escenario de un caso La cuenca del río Winding (WRB) tiene su origen en lo alto de los picos montañosos de Sumatra y fluye a través de las ricas llanuras agrícolas de Dantu antes de llegar al mar en el delta del manglar. El río Winding es muy productivo desde el punto de vista agrícola y acuático y es uno de los principales contribuyentes a la seguridad alimentaria y los ingresos de exportación de la región. Aproximadamente a 300 kilómetros de la costa de Dantu, en medio del Mar del Pescado, se encuentra la pequeña nación insular independiente de Loidong. En 2007, el Fondo para el Medio Ambiente Mundial aprobó un proyecto para apoyar el desarrollo de la pesca, la acuicultura y los medios de vida costeros sostenibles; controlar y reducir las fuentes de contaminación que afectan estas oportunidades de desarrollo; y fortalecer los marcos de gobernanza necesarios para lograr estos objetivos. Eres parte de un grupo responsable de identificar y analizar a las partes interesadas que deben participar en diferentes aspectos de la implementación del proyecto. Panorama ambiental y socioeconómico Las cabeceras del río Winding se encuentran en lo alto de los picos de la cordillera central de Sumatra. Sumatra es un gran país costero con una alta tasa de crecimiento económico. En el oeste semiárido, la escasez de agua subterránea ha llevado a los agricultores y las ciudades a recurrir cada vez más a la WRB para complementar los escasos suministros. Esta área es también el hogar de una mezcla de cuatro minorías étnicas rurales que dependen de la agricultura y la pesca a pequeña escala para su sustento. Estas se encuentran entre las comunidades más pobres de Sumatra. El acceso suficiente al agua para fines domésticos y de subsistencia en estas comunidades es un problema importante. El crecimiento de los centros urbanos a lo largo del río a medida que fluye hacia la frontera con Dantu también ha provocado altos niveles de contaminación del agua por aguas residuales sin tratar y efluentes industriales. A lo largo de un afluente principal que desemboca en el río Winding, Sumatra tiene una industria minera bien desarrollada en el este con varias refinerías y fábricas de procesamiento. Los efluentes de estas plantas están regulados, pero en gran medida no se hacen cumplir, y están afectando la salud de las pesquerías y la calidad del agua para uso doméstico en grandes porciones de la WRB, así como en el delta de los manglares. Dantu es un país con pobreza generalizada pero rico en recursos naturales. La economía actual de Dantu se basa en el cultivo de arroz, la pesca artesanal y la acuicultura. Los agricultores dependen de las aguas del río Winding para el riego y los diversos recursos pesqueros dependen de la inundación anual del río Winding. El pescado proporciona la principal fuente de proteína para estas comunidades. Los cambios recientes en la cantidad y el momento de la precipitación, que se cree que están relacionados con el cambio climático, que son esenciales para los ciclos de inundación del río Winding, se han convertido en una causa importante de preocupación, al igual que la contaminación en todo el WRB. El WRB llega al mar en el extenso Mangrove Delta. El suelo fértil del Delta está formado por depósitos aluviales y marinos y se utiliza ampliamente para la agricultura (principalmente arroz) y la acuicultura. Las granjas comerciales de arroz utilizan cada vez más fertilizantes, herbicidas y pesticidas que comprometen la calidad del agua y del hábitat de grandes porciones del ecosistema del Delta. La exportación de pescado cultivado en estas áreas proporciona una gran parte de la economía y los ingresos de exportación de Dantu. El gobierno de Dantu espera expandir la producción de arroz y acuicultura en el Delta, a pesar de las preocupaciones de que estas prácticas ya están afectando la integridad ecológica y la biodiversidad del ecosistema. Además de las aplicaciones químicas, la calidad del agua se ve comprometida por los efluentes industriales y municipales de la ciudad capital de B, ubicada justo al noroeste del Delta. Los grupos ambientalistas han notado una disminución en el número de aves migratorias en el área, lo que afecta la industria turística nueva pero en desarrollo en el Delta. Además, los fenómenos meteorológicos extremos de los últimos años, en particular los tifones, también están generando preocupación por la productividad sostenida del Delta. Étnicamente, Dantu es bastante homogéneo, con solo dos pequeños grupos que no forman parte de la mayoría étnica. Estos grupos viven en la parte norte del Delta y se caracterizan por la marginación política y los niveles de pobreza más altos del país. Mar adentro del delta de los manglares, en medio del mar de los peces, se encuentra el pequeño estado insular de Loidong. Loidong es étnicamente homogéneo. Se compone de dos islas que integran el uso tradicional de la tierra y las prácticas de gestión costera en su sistema de gobernanza actual. Las dos islas están divididas en aldeas, cada una gobernada por un jefe, que está a cargo del gobierno de todos los recursos naturales de la aldea. El Consejo de Jefes está representado en el parlamento nacional. La gente de Loidong son pescadores, que complementan su dieta con agricultura de subsistencia. En los últimos años, los conflictos entre las aldeas locales por los derechos de pesca se han vuelto más pronunciados a medida que la disminución de las capturas provoca una competencia cada vez mayor. Los barcos pesqueros del continente a menudo pescan dentro de la Zona Económica Exclusiva (ZEE) de Loidong, lo que agrava el problema. Loidong actualmente no tiene la capacidad para hacer cumplir sus derechos territoriales de pesca. El turismo también es una industria en crecimiento en Loidong. El gobierno está invirtiendo una gran cantidad de dinero en el desarrollo de infraestructura turística a lo largo de la costa, incluidos hoteles e instalaciones para deportes acuáticos y pesca deportiva. La contaminación de fuentes terrestres, así como la agricultura y la sedimentación debida a la deforestación en las zonas altas de las islas, está causando preocupación por la salud pública y marina. Descripción general de la gobernanza Los tres países tienen una autoridad ambiental nacional encargada de supervisar los asuntos costeros y marinos. Además, cada país tiene una autoridad nacional del agua. La gestión de los recursos hídricos y costeros de Sumatra está muy centralizada y las autoridades nacionales no se coordinan entre sí ni con otras autoridades de recursos naturales a nivel nacional. A nivel local, los líderes tradicionales de Sumatra tienen un papel importante en la resolución de disputas relacionadas con el agua. La sociedad civil está bastante bien desarrollada, pero tiene una historia controvertida. Las ONG deben estar registradas ante el gobierno. Sin embargo, Sumatra alberga la sede de varias ONG ambientales internacionales y nacionales que trabajan en cuestiones ambientales. Dantu tiene una sociedad civil más independiente, con varias ONG y organizaciones comunitarias que trabajan en temas ambientales relacionados en todo el país. La Universidad de Dantu participa en varios tipos de investigación costera. Además de las autoridades nacionales del agua y costeras/marinas, existen instituciones a nivel provincial para la gestión del agua que tienen el mandato de consultar con las asociaciones locales de usuarios del agua en ciertos asuntos regulatorios. Las pesquerías están reguladas de forma independiente por un Ministerio separado que está en proceso de establecer instituciones de gestión conjunta con las comunidades pesqueras del Delta. La ley de gestión de la zona costera de Dantu se reformó a fines de la década de 1980 y actualmente se encuentra en proceso de revisión. Las leyes de Loidong se actualizaron a fines de la década de 1980. La Ley de Manejo de Zonas Costeras identifica la conservación, el uso sostenible y el desarrollo de sus recursos costeros, y el acceso equitativo como principios rectores. La estructura de gestión creada por la Ley está muy descentralizada. Cada pueblo tiene su propia autoridad tradicional que es responsable de crear e implementar planes de manejo, aunque con frecuencia los pueblos carecen de los conocimientos y otros recursos para cumplir con estas responsabilidades. Según el estatuto, una de las funciones esenciales de las autoridades locales es promover la participación de la comunidad en la planificación, gestión y toma de decisiones de las zonas costeras nacionales. Existen varios niveles de asociaciones de usuarios de recursos (particularmente asociaciones pesqueras) y se alienta a que se conviertan en instituciones formales. Hay tres organizaciones principales de desarrollo comunitario y basadas en problemas que trabajan en todas las islas. Los dos países ribereños de Sumatra y Dantu concluyeron un tratado sobre la gestión y el desarrollo sostenible de la WRB en 1987. El tratado requiere que los dos países se notifiquen y consulten entre sí antes de emprender desarrollos que tengan un impacto potencial en la cuenca en su conjunto. . Sin embargo, ninguno de los dos países cuenta con una legislación de implementación o una práctica bien desarrollada en la implementación de estos requisitos. Ha habido preocupaciones recientes tanto en Sumatra como en Dantu con respecto a los impactos de las diferentes fuentes de contaminación terrestre en las pesquerías y otros medios de subsistencia en el Delta y a lo largo de la costa. El Proyecto En 2005, los tres países costeros solicitaron el apoyo del FMAM para identificar y emprender acciones prioritarias para lograr una gestión costera y marina integrada y sostenible. Se les otorgó el apoyo en 2007. El objetivo general del proyecto es garantizar el desarrollo sostenible de la región a través de la reducción de la pobreza, la sostenibilidad ecológica y el desarrollo macroeconómico. Para lograr estos objetivos, el proyecto incluye los siguientes componentes: (i) Mejorar la pesca, la acuicultura y los medios de vida costeros sostenibles; (ii) Reducir las fuentes de contaminación, en particular las fuentes de contaminación terrestres, que afectan estos medios de vida costeros y marinos; (iii) Fortalecer los sistemas de gobernanza a nivel regional, nacional y local para lograr estos objetivos, incluyendo: a. Desarrollar y fortalecer marcos normativos y legales para la gestión de recursos costeros y marinos; b. Desarrollar la capacidad de adaptación de los países del proyecto para hacer frente a los efectos del cambio climático; y C. Mejorar la capacidad de las instituciones para implementar y hacer cumplir las políticas, leyes y reglamentos pertinentes. Hoy, usted es parte del grupo de representantes gubernamentales, personal del proyecto y otros que se han reunido para crear una lista de partes interesadas para la implementación del proyecto e identificar los próximos pasos necesarios para completar un análisis integral de las partes interesadas.

Responde las siguientes preguntas:

1. Diseñe un formulario de entrevista con las partes interesadas que usaría para obtener la información de las partes interesadas que ha identificado. (5 puntos)

2. Identificar los distintos stakeholders del proyecto, incluida la competencia. Las partes interesadas deben ser lo más específicas posible (alguien u organización con la que pueda hablar). Por ejemplo, tener a la “Gente de Dantu” como parte interesada es vago. En su lugar, debe tratar de identificar a alguien que represente claramente los puntos de vista y/o los intereses de la gente de Dantu. Identificar al menos 30 partes interesadas. Se otorgarán puntos a todas las partes interesadas válidas y únicas (no repetitivas) que pueda identificar. (10 puntos)