Pregunta: Caso de estudio Shelterbox: una década de socorro en casos de desastre Tras el terremoto de Haití en 2010, la organización benéfica de socorro en casos de desastre con sede en el Reino Unido, ShelterBox, desplegó la mayor respuesta en los diez años de historia de la organización. La misión de la organización benéfica, " brindar rápidamente refugio de

Caso de estudio
Shelterbox: una década de socorro en casos de desastre

Tras el terremoto de Haití en 2010, la organización benéfica de socorro en casos de desastre con sede en el Reino Unido, ShelterBox, desplegó la mayor respuesta en los diez años de historia de la organización. La misión de la organización benéfica, " brindar rápidamente refugio de emergencia y ayuda vital para estabilizar, proteger y apoyar a las comunidades abrumadas por desastres y crisis humanitarias", es cumplida por un equipo global de voluntarios, afiliados y personal.

Inicialmente, ShelterBox, un proyecto del milenio de un club rotario local, ha podido utilizar la red mundial de clubes rotarios para satisfacer la necesidad cada vez mayor de asistencia humanitaria.

Sin embargo, el viaje desde el proyecto local hasta el proveedor humanitario global ha sido todo menos sencillo y los episodios de crecimiento incremental se han enfrentado con numerosos desafíos estratégicos y operativos complejos.

TERREMOTO DE HAITÍ, 2010

RESPUESTA AL TERREMOTO DE HAITÍ

La respuesta rápida es vital después de los desastres repentinos para evaluar y apoyar las necesidades inmediatas de las personas desplazadas que a menudo pueden verse obligadas a vivir en circunstancias muy desafiantes, inciertas y vulnerables. Las evaluaciones preliminares precisas permiten a los miembros del equipo de respuesta de ShelterBox (SRT) enviar información sobre la situación en el país a la sede de la organización benéfica, lo que desencadena la reunión y el despliegue de ayuda adicional para aquellos que más lo necesitan.

La magnitud del desastre de Haití puso a prueba las capacidades de los SRT, así como la red de voluntarios más amplia y el equipo de gestión de ShelterBox, dirigido por el Director de Operaciones John Leach. Las reservas iniciales de ayuda se agotaron rápidamente tanto en la base del Reino Unido como en los sitios estratégicos de posicionamiento previo global. 1

En los días inmediatamente posteriores al terremoto de Haití, ShelterBox recibió algunas de las donaciones financieras más grandes en sus diez años de historia, con algunas donaciones individuales que superan las 100 000 libras esterlinas. Contrariamente a la política habitual de declinar las donaciones asignadas, y para cumplir con las demandas de la situación en Haití, estas grandes donaciones fueron aceptadas con gratitud, lo que permitió la adquisición del equipo vital necesario para cumplir con los objetivos de la organización benéfica.

No obstante, la cuestión de cuánto tiempo se otorgaría el acceso a Haití o si habría tiempo suficiente para la adquisición de equipos y el envío de ShelterBoxes permaneció en la mente de John. ¿Cómo se deben enviar los envíos? Por mar o aire, regular o charter. Con costos que van desde las 25 000 libras esterlinas para el flete aéreo programado hasta diez veces esta cantidad para el flete aéreo chárter, John sabía que esto presentaba a la organización benéfica un dilema entre equilibrar las necesidades de la operación con la percepción del valor para los donantes.

SHELTERBOX Y ROTARY INTERNATIONAL

ShelterBox es una organización benéfica registrada en el Reino Unido con sede en Helston, una pequeña ciudad comercial a 300 millas al suroeste de Londres, Reino Unido. Desde la fundación de la organización benéfica como un "Rotary Millennium Project " local, las respuestas a desastres se han desplegado en todos los continentes del mundo cumpliendo la misión de la organización benéfica de " brindar rápidamente refugio de emergencia y ayuda vital para estabilizar, proteger y apoyar a las comunidades abrumadas por desastres y crisis humanitarias". ” Las respuestas han ayudado a los beneficiarios después de todo tipo de desastres naturales y provocados por el hombre, incluidos terremotos, inundaciones, volcanes, tsunamis, huracanes, deslizamientos de tierra, tifones y conflictos.

En una entrevista para la revista Time, el ex buzo de búsqueda y rescate de la Royal Navy y rotario Tom Henderson, OBE, recordó que había visto cómo se desarrollaba un desastre en las noticias de televisión una noche de 1999. Ver cómo los trabajadores humanitarios arrojaban pan al suelo para las víctimas. para poder agarrar lo que pudieran, reconoció el vacío en el tipo de apoyo ofrecido por las organizaciones de ayuda humanitaria existentes. Henderson se volvió hacia su esposa y le preguntó por qué a esas personas, que acababan de perderlo todo, se les negaba su dignidad y su autoestima.

Reflexionando sobre esta pregunta, Henderson imaginó qué cosas se necesitarían después de un desastre natural y concluyó que serían refugio, calidez, comodidad y dignidad. Y así, con esta inspiración en mente, nació el concepto ShelterBox.

Lo que comenzó como un proyecto modesto, investigando el origen de una idea y obteniendo algunos materiales, ShelterBox creció en la comunidad rotaria con el apoyo de su club local para convertirse finalmente en el proyecto de club más grande en sus 100 años de historia. ShelterBox finalmente fue designado 'Proyecto de club rotario global' en 2009; en 2012 se convirtió en el primer 'socio internacional de proyectos' de Rotary, lo que significa que los equipos de ayuda pueden incluir la designación de Rotary.

El apoyo de Rotary inicialmente contribuyó con alrededor del 50 por ciento de todas las donaciones apoyando a ShelterBox a través de los muchos miles de clubes rotarios locales en todo el mundo. Sin embargo, el apoyo continuo para ShelterBox ahora va mucho más allá del apoyo de Rotary con muchos miles de voluntarios de todos los ámbitos de la vida que apoyan operaciones esenciales al realizar despliegues como miembros de SRT, ser voluntarios en la sede del Reino Unido, realizar eventos de recaudación de fondos en todo el mundo, crear conciencia a través de eventos públicos. e incluso proporcionando apoyo administrativo y de gestión de back-office esencial.

El trabajo del proyecto con The Scout Association también ha sido fundamental en la creación de asociaciones y conciencia globales y, en 2007, ShelterBox nombró a la duquesa de Cornualles como presidenta de la organización benéfica.

¿QUÉ HAY EN LA CAJA?

Un ShelterBox estándar consta de una variedad de equipos que incluyen una carpa ShelterBox de diseño personalizado, sábanas, mantas, equipo de cocina y herramientas básicas para brindar calor y protección, así como materiales educativos y recreativos para niños. Descrito por la organización benéfica como " equipo esencial para salvar y cambiar vidas " y capaz de mantener a una familia extendida después de un desastre, el costo de ShelterBox estándar es de £ 590. 2

El concepto es adaptable para satisfacer las necesidades inmediatas de las condiciones sobre el terreno, por lo que los SRT deben determinar rápidamente qué equipo podría desempeñar un papel útil y qué puede obstaculizar el esfuerzo de redesarrollo a largo plazo. 3 Por ejemplo, después del terremoto de Java de 2006, cuando los edificios sufrieron graves daños y las personas se vieron fuertemente desplazadas, la vivienda fue la prioridad inmediata. Había suficientes recursos disponibles o rescatables localmente para justificar el envío de dos tiendas de campaña por caja, por lo que se retuvieron otros materiales valiosos que, de lo contrario, podrían descartarse durante la fase de socorro.

Una vez que se proporciona la ayuda en el país, los SRT trabajan rápidamente para introducir un espíritu de "capacitar al capacitador" en la construcción y mantenimiento de refugios y equipos. Esto ayuda a promover la autosuficiencia y la independencia dentro de las comunidades lo más rápido posible y forma parte de las condiciones bajo las cuales los beneficiarios reciben ayuda para sostener comunidades de reemplazo temporal.

El contenido de un ShelterBox típico. © ShelterBox

AUMENTO DE LA CAPACIDAD DE SHELTERBOX, 2000–2010

La capacidad de la organización benéfica para responder a los desastres creció significativamente durante su primera década de operaciones. En enero de 2001, se produjo un terremoto de magnitud 7,9 en Gujarat, en el oeste de la India, el más grande en 200 años en azotar el país; se estima que 20.000 personas murieron y un millón de edificios fueron destruidos. En ese momento, ShelterBox pudo enviar 143 cajas.

Las respuestas a los desastres posteriores de todo tipo y en todos los continentes aumentaron sustancialmente la conciencia pública sobre ShelterBox. En consecuencia, las donaciones financieras crecieron cada vez más en los primeros tres años, lo que hizo posible el envío de 2.600 cajas a dieciséis grandes desastres en todo el mundo durante 2004. Sin embargo, el mayor desafío que enfrentaría ShelterBox estaba a punto de ocurrir. El 26 de diciembre de 2004, un terremoto golpeó la costa de Sumatra, Indonesia, provocando una serie de tsunamis que azotaron las regiones costeras de catorce países que bordean el Océano Índico.

La magnitud del desastre fue igualada por la inmensa fuerza del terremoto de magnitud 9,0 y los posteriores tsunamis que mataron a 150.000 personas en las primeras horas y desplazaron a más de 1,5 millones de personas. Esto provocó un cambio importante en la forma en que ShelterBox podía responder a los desastres: las donaciones internas aumentaron radicalmente y ShelterBox pudo aumentar las operaciones a una escala inconcebible solo seis meses antes.

Donaciones financieras más grandes y voluntarios comprometidos adicionales permitieron que ShelterBox respondiera con 22,000 cajas en 2005, no solo para los sobrevivientes del tsunami en el sudeste asiático, sino también para aquellos que quedaron sin hogar por otros desastres el mismo año, incluido el huracán Katrina en los EE. UU. y el terremoto de magnitud 7.6 que golpeó la región de Cachemira en Pakistán. Este fue un aumento de diez veces en el número total de cajas enviadas en los tres años anteriores.

En el período de tres años que siguió a los eventos de 2004 y 2005, la organización benéfica fue testigo una vez más de un período de crecimiento incremental tanto en los recursos financieros de la organización como en sus capacidades. Los ingresos medios en los tres años anteriores a 2009 todavía estaban por debajo de los 4 millones de libras esterlinas y el número medio de ShelterBoxes enviados era de unos 7500 al año.

El terremoto de Haití de 2010 provocó un aumento considerable de las donaciones financieras que superó con creces los ingresos anteriores, incluso superando los de 2004/5. Las donaciones totales en el año fiscal 2009/10 casi triplicaron los ingresos totales del año anterior a poco menos de £18,9 millones 4 ( Anexo 1 ).

EL DESAFÍO DE ADQUISICIONES, OPERACIONES Y CADENA DE SUMINISTRO

ShelterBox mantiene muchas relaciones globales de proveedores externos con los fabricantes y las organizaciones logísticas necesarias para equipar y distribuir ShelterBoxes.

El elemento central de la estrategia de ShelterBox es la carpa: grande, duradera y hecha a medida, es capaz de soportar vientos fuertes, luz ultravioleta fuerte y lluvia intensa durante al menos seis meses. AMG Group, empresa matriz de la marca Vango, trabaja en estrecha colaboración con ShelterBox para innovar y fabricar continuamente el diseño de la carpa que debe poder soportar las condiciones extremas que enfrentan sus muchos usuarios. AMG Group también trabaja para capacitar a los SRT en el montaje rápido de la carpa ShelterBox y es solo un ejemplo de las diversas relaciones con proveedores que se han establecido para desarrollar y entregar productos y servicios sólidos y confiables. 5

ShelterBox tiene como objetivo reunir un inventario suficiente de equipos en su base del Reino Unido para que estén listos para su envío. A través de su red de suministro de productos y servicios, la organización benéfica entiende que brindar valor a sus partes interesadas es vital, así como la importancia de convertirse en un comprador influyente y confiable. Según el director de operaciones de ShelterBox, John Leach, esto le permite a ShelterBox indicar lo que se requiere de los proveedores a través de sólidas relaciones transaccionales en lugar de depender de donaciones no solicitadas o buena voluntad para enviar materiales o obtener productos. Buscar solo materiales obsequiados, en opinión de Leach, disminuiría la importancia de la organización benéfica como comprador y eventualmente conduciría a que las necesidades de la organización benéfica pasaran desapercibidas para sus proveedores.

Los problemas que enfrenta el equipo de operaciones continúan siendo multifacéticos y los desafíos no terminan con los suministros entrantes. La logística presenta a la organización benéfica amplios problemas posteriores, entre ellos el tema del despacho de aduanas. A pesar de la capacidad de los SRT para hacer juicios sensatos sobre el equipo apropiado para implementar, y para qué familias, con frecuencia se les impide transferir fácilmente materiales a través de algunas fronteras internacionales.

En todo el mundo, el trabajo de ayuda humanitaria no podría progresar sin procedimientos de despacho de aduana eficientes y ShelterBox, cuyo tiempo en el terreno es relativamente corto en comparación, reconoce claramente que el tiempo que lleva obtener el despacho de aduana es demasiado valioso como para desperdiciarlo. Cualquier demora puede, en caso de que los gobiernos nacionales rechacen más asistencia internacional, resultar en la prevención de que cualquier ayuda de emergencia llegue al punto donde y cuando se necesita.

La ayuda de socorro está sujeta a derechos de importación a tipos indeterminados que varían según el país y las organizaciones no gubernamentales (ONG) como el CICR, Médecins San Frontières u Oxfam, cuyo trabajo sobre el terreno puede durar muchos años, están obligadas, no obstante, a obtener las autorizaciones adecuadas como parte requisito previo esencial de su trabajo.

¿QUÉ HARÍAS?

Cada vez más, y en particular desde la respuesta de Haití en 2010, ShelterBox señala que también se pueden asignar grandes donaciones en el futuro. Después de algunos desastres anteriores a gran escala, los donantes con frecuencia destinaron donaciones para indicar dónde se debería gastar su dinero, lo que resultó en que algunas donaciones grandes se rechazaran a regañadientes. Este requisito previo contrasta con la política 'Rastrear su caja' de ShelterBox, mediante la cual los donantes individuales pueden rastrear libremente su caja financiada hasta su destino final, dondequiera que sea.

En una reunión reciente del equipo directivo, se incluyeron en la agenda aspectos de las capacidades operativas actuales de la organización benéfica. En particular, la capacidad de ShelterBox para crear un inventario, la trazabilidad de las donaciones individuales y el tema del despacho de aduanas se discutieron ese día.

Pero mucho antes de que concluyera la reunión, GDACS, el Sistema Global de Alerta y Coordinación de Desastres, alertó al equipo de gestión sobre un terremoto en Japón. Además, los SRT ya estaban desplegando más de 7000 ShelterBoxes en respuesta a las inundaciones en Pakistán y más en Colombia, Brasil, Níger y otras regiones. Los pensamientos de John se dirigieron rápidamente a la posibilidad de que este incidente requiriera otras 28,400 ShelterBoxes, o tal vez más.

Preguntas de discusión ( Complete 5 de las 6 preguntas )

1. Después de leer este caso, puede argumentar que se necesitan algunas mejoras de calidad. Con base en todos los temas que ha leído y discutido, ¿cuáles son algunos de los problemas de calidad que identificó y qué tipo de mejoras se deben realizar? Según los problemas de calidad, qué práctica de inventario sería la mejor (recuerde, es posible que pueda combinar prácticas). El inventario puede ser complicado, especialmente para una organización como esta.
2. Explique cuál es el proceso principal en el caso? ¿Aplica principios lean al proceso que identificó?
3. ¿Cómo se involucra la gestión de la cadena de suministro en este caso? Por favor explique y proporcione detalles. Proporcione información sobre problemas de capacidad relacionados con las actividades de gestión de la cadena de suministro. Recuerde, la capacidad se puede aplicar a varios factores en una organización.
4. Según lo que leyó sobre la previsión, ¿cómo se aplica a este caso y cuál es la conexión con el abastecimiento (Pista: hay una conexión)? Explique con detalles.
5. Piense en usted mismo como un consultor de MRP. Con base en lo que ha leído, ¿dónde hay margen de mejora por parte de la organización discutida en el caso?
6. ¿Identificar cualquier problema de subcontratación y deslocalización en el caso? Analice las oportunidades que la organización puede aprovechar si realiza cambios. Proporcione detalles en su explicación.